各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)建設(shè)局，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)州經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建管局，各開發(fā)建設(shè)單位，各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)：
節(jié)能設(shè)計(jì)是建筑工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，對(duì)于改善居住環(huán)境、提高建筑品質(zhì)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。為維護(hù)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審批的嚴(yán)肅性，確保節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量，結(jié)合當(dāng)前行業(yè)管理實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范重大節(jié)能設(shè)計(jì)變更施工圖備案管理提出以下意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：
一、加強(qiáng)工程前期的節(jié)能設(shè)計(jì)管理，避免施工過(guò)程中進(jìn)行節(jié)能重大設(shè)計(jì)變更建設(shè)單位應(yīng)高度重視節(jié)能設(shè)計(jì)，將其納入建筑工程設(shè)計(jì)綜合考慮，在工程初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目定位，向設(shè)計(jì)單位明確節(jié)能設(shè)計(jì)的相關(guān)需求，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位降低節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)避免行政審批后進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)變更，影響工程進(jìn)度，增加社會(huì)成本。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)我市現(xiàn)行節(jié)能政策及建設(shè)單位需求，按照經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的原則，在滿足現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，統(tǒng)籌考慮節(jié)能效果、節(jié)能材料的經(jīng)濟(jì)性與耐久性、施工難易等各方面因素，精心開展節(jié)能設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及其合理性、經(jīng)濟(jì)性負(fù)責(zé)。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門在初步設(shè)計(jì)審批環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)我市現(xiàn)行節(jié)能政策，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)的審查，據(jù)此指導(dǎo)工程施工和竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審定，不得同意其隨意變更，以切實(shí)維護(hù)行政審批的嚴(yán)肅性，降低行政成本。
施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我市現(xiàn)行節(jié)能政策及相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)行政主管部門初步設(shè)計(jì)審查意見，認(rèn)真開展節(jié)能設(shè)計(jì)審查，以對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，提出合理化的審查意見，并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
二、規(guī)范節(jié)能重大設(shè)計(jì)變更備案管理
已批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的建筑工程，原則上不得進(jìn)行重大節(jié)能設(shè)計(jì)變更，若因政策調(diào)整、技術(shù)規(guī)范調(diào)整及其他客觀原因，確需進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)重大變更的（包括改變建筑物使用 性質(zhì)、改變圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫方式、改變墻體材料類型或厚度、改變保溫材料類型或厚度、改變外門窗、采用集中空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的建筑改變采暖及空調(diào)系統(tǒng)方案、公共建 筑改變照明功率密度值及其它影響建筑節(jié)能效果的設(shè)計(jì)變更行為），應(yīng)按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)與原設(shè)計(jì)單位、原施工圖審查機(jī)構(gòu)簽訂合同，委托建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)和審查工作。
?。ǘ┰O(shè)計(jì)單位根據(jù)相關(guān)政策依據(jù)與技術(shù)規(guī)范依據(jù)，重新出具節(jié)能計(jì)算書，編制節(jié)能設(shè)計(jì)變更說(shuō)明（含新方案與原方案的詳細(xì)比較）。
（三）針對(duì)對(duì)外銷售的房屋，建設(shè)單位就節(jié)能設(shè)計(jì)變更（含變更的主要內(nèi)容、原因、政策依據(jù)、技術(shù)規(guī)范依據(jù)）在售房處和工地現(xiàn)場(chǎng)顯要位置張貼公告，周知已購(gòu)房者。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位向具有項(xiàng)目管轄權(quán)限的建設(shè)行政主管部門提出正式的節(jié)能設(shè)計(jì)變更備案申請(qǐng)，并提交以下材料：
1、節(jié)能設(shè)計(jì)變更備案申請(qǐng)（含節(jié)能變更的政策依據(jù)與技術(shù)規(guī)范依據(jù)，新方案與原方案的詳細(xì)比較）及設(shè)計(jì)變更后的節(jié)能計(jì)算書。對(duì)已動(dòng)工的工程，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)在設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)上簽署意見，佐證相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)變更尚未實(shí)施。
2、建設(shè)單位與原設(shè)計(jì)單位簽訂的節(jié)能設(shè)計(jì)變更合同及設(shè)計(jì)費(fèi)支付憑證。
3、建設(shè)單位與原施工圖審查機(jī)構(gòu)簽訂的節(jié)能設(shè)計(jì)變更審查合同。
4、原工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)及附圖。
5、針對(duì)已對(duì)外銷售的房屋，建設(shè)單位發(fā)布節(jié)能設(shè)計(jì)變更公告的照片資料，房屋銷售合同樣本（用于查實(shí)節(jié)能變更是否與銷售合同沖突）。
（五）建設(shè)行政主管部門依據(jù)（四）款申請(qǐng)材料出具節(jié)能設(shè)計(jì)變更備案的書面意見。
（六）在取得建設(shè)行政主管部門同意節(jié)能變更的書面意見后，建設(shè)單位送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，審查合格后報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，同時(shí)將備案憑證報(bào)送質(zhì)監(jiān)部門。
對(duì)于已動(dòng)工但未能取得質(zhì)監(jiān)部門關(guān)于節(jié)能設(shè)計(jì)變更尚未實(shí)施書面意見的工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更是否擅自實(shí)施進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于未能取得建設(shè)行政主管部門關(guān)于同意節(jié)能設(shè)計(jì)變更備案書面意見的工程，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具節(jié)能設(shè)計(jì)變更審查合格書。
對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施重大節(jié)能設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)行政主管部門將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《重慶市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì) 單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)等責(zé)任單位以及相關(guān)責(zé)任人予以行政處罰，并將其不良行為計(jì)入《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系》和《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信管理系 統(tǒng)》。對(duì)于非政策和技術(shù)規(guī)范調(diào)整原因，主要因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量不高導(dǎo)致節(jié)能設(shè)計(jì)反復(fù)變更的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員，我委將定期向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，計(jì)入《重慶市勘察設(shè)計(jì) 行業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)》，并將其執(zhí)業(yè)行為與年度建筑節(jié)能技術(shù)水平測(cè)試的成績(jī)直接掛鉤。
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