重慶市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室
關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
資質(zhì)管理服務(wù)工作的通知
渝開辦發(fā)〔2014〕37號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委（開發(fā)辦），兩江新區(qū)、北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局：
依據(jù)《重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，市城鄉(xiāng)建委、市開發(fā)辦聯(lián)合下發(fā)了各資質(zhì)等級(jí)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和修訂資質(zhì)辦事指南等相關(guān)文件。為更好地貫徹落實(shí)《條例》和文件精神，規(guī)范資質(zhì)管理，增強(qiáng)服務(wù)力度，營(yíng)造良好的房地產(chǎn)開發(fā)投資環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、轉(zhuǎn)變職能，樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，是企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的積極作用。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)工作在資質(zhì)管理工作中的重要性，要主動(dòng)深入了解企業(yè)困難，實(shí)事求是幫助企業(yè)解決問題，要堅(jiān)決摒棄權(quán)力觀，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念。
二、優(yōu)化機(jī)制，支持企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
因地方稅收等原因，各區(qū)縣在招商引資過程中，往往要求入駐企業(yè)成立獨(dú)立法人主體的項(xiàng)目公司。這種“運(yùn)作一個(gè)項(xiàng)目，成立一個(gè)公司”的模式，既不利于企業(yè)做大做強(qiáng)，也不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來較大隱患，出現(xiàn)項(xiàng)目后期遺留問題無人處理的情況。因此，各區(qū)縣在招商引資工作中，要站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，在充分尊重企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，做好資質(zhì)管理服務(wù)工作，不能以各種理由強(qiáng)迫企業(yè)成立獨(dú)立法人主體的項(xiàng)目公司。
三、創(chuàng)新方式，合理解決人員社會(huì)保險(xiǎn)憑證問題
為了維護(hù)企業(yè)員工的合法利益，企業(yè)在申請(qǐng)暫定資質(zhì)時(shí)，按照《條例》規(guī)定，需提供人員的社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證。由于部分企業(yè)因項(xiàng)目建設(shè)需要，在來不及完善社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的情況下，急需取得資質(zhì)證書。因此，各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委在辦理新申請(qǐng)暫定資質(zhì)許可手續(xù)時(shí)，可根據(jù)企業(yè)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳納承諾書，先行辦理資質(zhì)，在承諾期限內(nèi)，督促企業(yè)完善相關(guān)資料。
四、加強(qiáng)管理，做好資質(zhì)檢驗(yàn)工作
《條例》規(guī)定，二、三、四級(jí)資質(zhì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每三年向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)檢驗(yàn)資質(zhì)等級(jí)。企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)檢驗(yàn)時(shí)，參照建設(shè)部對(duì)一級(jí)資質(zhì)的業(yè)績(jī)認(rèn)定方式，可將其子公司的業(yè)績(jī)，按照控股比例計(jì)入母公司。同時(shí)，對(duì)子公司有失信行為的，也將按照規(guī)定對(duì)母公司的資質(zhì)予以限制。
五、搞好服務(wù)，簡(jiǎn)化配套費(fèi)繳納證明手續(xù)
按照《關(guān)于修訂房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)辦事指南的通知》（渝建發(fā)【2014】17號(hào)）文件規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理資質(zhì)手續(xù)時(shí)，需提供配套費(fèi)完善證明材料。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)研究，決定配套費(fèi)繳納情況證明材料不再由企業(yè)提供，而由市配套辦直接向市開發(fā)辦反饋相關(guān)情況。
六、提升效能，確保材料真實(shí)
在資質(zhì)管理工作中，有個(gè)別企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)資料存在弄虛作假的情況，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委要督促開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備申報(bào)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時(shí)，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委要認(rèn)真核對(duì)申報(bào)資料，明確審查責(zé)任；要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成審查工作，確保資質(zhì)審查工作的客觀、公正、高效。
各級(jí)城鄉(xiāng)建委要加強(qiáng)溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，做好資質(zhì)管理工作，要共同努力，為我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、公正、和諧的發(fā)展環(huán)境。
重慶市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室
2014年4月21日
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